2022年12月，中共广东省委十三届二次全会通过《关于实施“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展的决定》，提出要壮大县域综合实力，全面推进乡村振兴，把县镇村发展的短板转化为广东高质量发展的潜力板，这为广东全面推进乡村振兴战略实施提供了明确方向与路线指引。“乡村振兴，关键在人”。在“百千万工程”引领下，广东的乡村振兴工作将向系统化、立体化、多元化发展，这对乡村人才数量与质量均提出了更高要求。建设一支规模宏大、素质优良、结构优化的乡村人才队伍是“百千万工程”取得成功的关键。乡村振兴的本质是县域振兴，以县域高质量发展为引领，将有效弥合广东城乡区域间的发展差距，为破解普遍存在的乡村人才振兴困境，构建以县域为基本单元的乡村人才振兴格局提供战略指引与制度保障。“百千万工程”将有效破解乡村人才振兴难的现实约束。乡村人才流失以及回流困难的一个根本问题是发展问题，包含就业机会、收入水平、生活品质和子女成长等综合性维度。长期以来，由于粤东粤西粤北农村与珠三角发达城市之间在上述方面存在巨大差距，乡村人口向城市的净流入局面难以逆转。“百千万工程”一方面壮大县域经济，统筹抓好产业兴县；另一方面推

党的二十大提出“全面推进乡村振兴”的重大决策部署。乡村振兴，关键在人。然而，长期以来，乡村人才流失率高、素质偏低，部分乡村人口难以依靠自身力量实现高质量就业。广东省探索以“人才工程”形式统筹推进乡村人才高质量就业，为建立健全乡村人才振兴体制机制和强化政策保障积累了重要经验。党的二十大提出要全面推进乡村振兴，这是全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标的重大历史任务。乡村振兴，关键在人。然而，与城市相比，乡村人力资本回报率偏低，人力资本向乡村配置的难度较大，这是乡村难以吸引、集聚人才并实现充分与高质量就业的根本原因。强化乡村振兴的人才支撑，首要在于制度和政策创新。2021年，中共中央、国务院在《关于加快推进乡村人才振兴的意见》中提出，坚持和加强党对乡村人才工作的全面领导，坚持农业农村优先发展，坚持把乡村人力资本开发放在首要位置，并提出到2025年，乡村人才振兴制度框架和政策体系基本形成。近年来，广东省委、省政府坚决贯彻习近平总书记对广东工作作出的重要指示批示精神，围绕乡村振兴战略、人才强省战略和就业优先战略，坚持问题导向和系统观念，着力解决制约乡村人才高质量就业的关键瓶颈，大胆

党的二十大报告指出，人才是第一资源，是全面建设社会主义现代化国家的三大基础性、战略性支撑之一。深入实施人才强国战略，要坚持人才引领驱动，加快建设世界重要人才中心和创新高地，促进人才区域合理布局和协调发展，着力形成人才国际竞争的比较优势。当前，广东扎实推进粤港澳大湾区高水平人才高地建设，推动粤港澳人才协同和广东区域人才协同的“双协同”融合，全力服务“一国两制”大局，推动大湾区社会经济高质量发展，着力形成人才国际竞争的独特优势。“高水平人才高地”通常指人才、资本、数据、技术、教育、产业六类要素高度聚集，产业链、创新链、资金链、教育链、人才链、服务链六链高度融合的区域或城市。纵观当今世界发展格局和趋势，世界人才中心和创新高地正从欧美国家向亚洲国家转移。粤港澳大湾区建设高水平人才高地，是“一国两制”和服务港澳融入国家发展大局背景下，基于中国特色社会主义的制度优势和港澳地区高度国际化的发展优势融合互补的高质量发展格局，构建起粤港澳人才协同和广东区域人才协同“双协同”融合的人才高地。正是由于高水平人才高地具有的多要素聚集、多链条融合、“双协同”等特点，粤港澳大湾区建设高水平人才高地是一项巨大的、复

【贯彻落实中央人才工作会议精神】作者：萧鸣政（中国人才研究会副会长、广东财经大学人力资源学院院长）济济多士，乃成大业。习近平总书记在中央人才工作会议明确指出，加快建设世界重要人才中心和创新高地，需要进行战略布局。综合考虑，可以在北京、上海、粤港澳大湾区建设高水平人才高地。在粤港澳大湾区建设高水平人才高地，对粤港澳大湾区进一步提升国际竞争力、实现转型发展、创新合作发展体制机制，打造国际一流湾区和世界级城市群具有重大现实意义和深远影响，必须以创新思维完成这一战略任务。方向：瞄准国家战略定位如何建设粤港澳大湾区高水平人才高地？最重要的是，要基于国家对粤港澳大湾区的战略定位进行高契合度建设。从人才高地建设实践来看，全球呈现多种探索模式。有的是依靠现有的产业基础进行建设，有的是依据本地的高校专业特色进行建设，还有的是依据地理条件进行建设。然而，这种因势而建的方式，也许可以在短时间内建设起一个有特色的人才高地，但是难以在短时间内建设成一个高水平的人才高地。粤港澳大湾区作为我国开放程度最高、经济活力最强的区域之一，既有丰富产业资源与雄厚经济基础，又有毗邻东南亚的区位优势。要在2035年前建成高水平的